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一份蓝图的显影与定影
发布时间: 2022-09-28 10:33:18 来源:华体会体育app下载苹果 作者:华体会app下载大厅

  11月,一份注定了将要深刻影响中国和世界的改革蓝图终于呈现在世人面前。十八届三中全会公报的发布,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的公布,可以看作这张蓝图“显影”和“定影”的两个阶段。

  虽然中间只有短短数日,但是正因为改革之于中国之于时代的巨大意义,所以探究、猜测仍然成为可以感知的社会情绪。公报发布之际,媒体对于十八届三中全会精神的最典型解读,或者是宣布两个新机构的诞生(国家安全委员会和全面深化改革领导小组),或者分析公报词频(改革被提及59次,制度被提及44次)。一面急切想要解读,一面却也流露出不得要领的特征。

  数日之后,《决定》公布。有媒体虚拟了一个叫做“小明”的人物,宣布他再也不会被劳教,要考大学的话不用再分文理科,将来落户大城市可能更加艰难,有多套房子的话估计要交房产税,未来他老了,他的退休年龄可能比现在的标准更晚一些……这些假设的背后,都有改革的制度规划作为支撑。这也再一次证明了改革蓝图为何万众瞩目,因为每一个人的切身利益都在这张图纸当中。

  尘埃落定,许多关于改革细节的纷争可以由此画上句号。十八届三中全会之前被舆论过度聚焦的“383方案”,在正式的改革文本面前被证实的确是一个建议方案的性质。“廉洁年金”制度的设想未能获得《决定》的首肯,此前或赞或弹的争议一时都失却了标靶。另一个新名词“官邸制”横空出世,又将引发舆论新一轮的探讨与聚焦。

  在措施细节之上,《决定》收获了舆论场域中大范围的认可。理顺政府与市场关系,可以说是数十年来改革的恒定主题。我们到底如何来认识市场?十五大、十六大、十七大、十八大均要求“发挥市场在资源配置中的基础性作用”,不同之处在于逐步强调“更大程度更大范围”。十八届三中全会放弃了“基础性作用”的定位,“决定性作用”的提法难免让人畅想“改革升级版”的广阔内涵。

  《决定》的分量自不待言,如此重大的决策到底如何出炉?关于《决定》起草过程的说明,给舆论提供了一个比较详细的答案。有专家分析认为,《说明》的首次公布打破了长期以来中共中央决策过程的“神秘感”。在蓝图发布、共识形成之后,更为关键的问题一定是如何确保改革落到实处。全面深化改革领导小组的成立被视为体制上的保障,而2020年时间刻度的划定则是另一种形式的倒逼。


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